前言


3月4日，全国(guó)政协十四届一次会议在京开幕。


全国(guó)政协委员，芜湖(hú)机器人产(chǎn)业发展集团有(yǒu)限公(gōng)司董事长(cháng)许礼进立足产(chǎn)业，聚焦中(zhōng)国(guó)智能(néng)制造高质(zhì)量发展和社会治理(lǐ)的热点、难点、焦点、痛点问题，提出多(duō)项提案。

●成立机器人国(guó)家创新(xīn)中(zhōng)心

●加强工(gōng)业机器人高端领域应用(yòng)

●加快工(gōng)业互联网创新(xīn)发展

●规范颁证机关单位依法颁发相关证书

●检察机关加强产(chǎn)品质(zhì)量安(ān)全领域公(gōng)益诉讼工(gōng)作(zuò)

产(chǎn)业发展相关提案主要内容如下：

一、关于成立机器人国(guó)家创新(xīn)中(zhōng)心的提案

为(wèi)深入贯彻落实习近平总书记关于推动国(guó)家技(jì )术创新(xīn)中(zhōng)心建设的重要讲话精(jīng)神，科(kē)技(jì )部、财政部联合制定了《关于推进国(guó)家技(jì )术创新(xīn)中(zhōng)心建设的总体(tǐ)方案（暂行）》，这对于深化科(kē)技(jì )供给侧结构性改革，提升我国(guó)关键领域技(jì )术创新(xīn)能(néng)力，支撑产(chǎn)业高质(zhì)量发展具(jù)有(yǒu)重要意义。

我国(guó)已经连续9年成为(wèi)全球******的工(gōng)业机器人消费国(guó)，稳居全球******大工(gōng)业机器人市场。尽管我国(guó)机器人技(jì )术与产(chǎn)业已取得长(cháng)足进步，但是与国(guó)外先进国(guó)家仍有(yǒu)较大差距，依然存在基础与前沿技(jì )术跟跑现象严重、关键共性与支撑技(jì )术供给不足、技(jì )术创新(xīn)能(néng)力有(yǒu)待进一步提升等诸多(duō)问题，导致我国(guó)工(gōng)业机器人市场“大而不强”的局面没有(yǒu)实质(zhì)性转变。

目前存在三个方面主要问题：

一、以产(chǎn)业需求为(wèi)导向的技(jì )术开发与创新(xīn)体(tǐ)系尚未健全完善。

自主创新(xīn)呈现零散、缺乏系统性，在产(chǎn)业共性技(jì )术研发方面，难以形成合力。

前沿基础性技(jì )术研究主要集中(zhōng)在高校和科(kē)研院所，机器人企业参与度不高。

二、共性核心技(jì )术亟待突破，关键软硬件性能(néng)仍需提升。

工(gōng)业机器人专用(yòng)传感器、芯片、核心软件与国(guó)际领先厂商(shāng)产(chǎn)品相比还有(yǒu)差距，机器人操作(zuò)系统、大型仿真软件仍受制于人。

三、产(chǎn)品智能(néng)化水平尚显不足，核心竞争力亟待确立。

工(gōng)业机器人智能(néng)化水平尚显不足，对下一步汽车(chē)、电(diàn)子、航空航天等高端应用(yòng)领域市场占有(yǒu)率突破的驱动力尚未形成。

在此背景下，许礼进委员建议：

一、构建新(xīn)型举国(guó)科(kē)技(jì )攻关技(jì )术创新(xīn)体(tǐ)系，打造机器人产(chǎn)业发展命运共同体(tǐ)，建立起市场导向、产(chǎn)业主导、院所协作(zuò)、多(duō)元投资、军民(mín)融合、成果共享的创新(xīn)机制。依托现有(yǒu)或新(xīn)组建的产(chǎn)业技(jì )术创新(xīn)中(zhōng)心，发挥行业骨干企业主导作(zuò)用(yòng)、中(zhōng)小(xiǎo)企业协同配套作(zuò)用(yòng)、高校科(kē)研院所技(jì )术支撑基础作(zuò)用(yòng)、行业中(zhōng)介组织的保障服务(wù)作(zuò)用(yòng)，将碎片化的机器人产(chǎn)业技(jì )术创新(xīn)能(néng)力组织起来，构建新(xīn)型举国(guó)科(kē)技(jì )攻关技(jì )术创新(xīn)体(tǐ)系，合作(zuò)共赢，提升我国(guó)整体(tǐ)机器人产(chǎn)业的国(guó)际话语权。

二、从根本上解决我国(guó)工(gōng)业机器人产(chǎn)业链共性、基础性和前沿引领性关键核心技(jì )术问题，支持引领我国(guó)工(gōng)业机器人产(chǎn)业自主可(kě)控和高质(zhì)量发展。联合行业骨干企业、科(kē)研院所和高等院校的科(kē)研力量和创新(xīn)资源，通过自主创新(xīn)、集成创新(xīn)和协同创新(xīn)，重点攻关机器人智能(néng)核心部件与器件、机器人共性核心算法等目前制约产(chǎn)业发展的关键共性技(jì )术，开展全域感知与智能(néng)决策、自然交互与共融协作(zuò)等基础前沿技(jì )术研发，掌握引领工(gōng)业机器人未来发展的核心技(jì )术，形成技(jì )术储备，支撑产(chǎn)业发展。

三、打造创新(xīn)链、产(chǎn)业链、资金链、人才链深度融合的全球化开放创新(xīn)平台，整合全球创新(xīn)要素资源。发挥体(tǐ)制优势和政府引导作(zuò)用(yòng)，面向世界科(kē)技(jì )前沿、国(guó)家重大需求和国(guó)民(mín)经济主战场，凝聚全国(guó)优势科(kē)技(jì )力量，吸引国(guó)外先进技(jì )术和人才，构建以机器人国(guó)内大循环为(wèi)主体(tǐ)、国(guó)际国(guó)内双循环相互促进的创新(xīn)发展格局，将平台打造成为(wèi)世界机器人前沿技(jì )术的发源地、共性技(jì )术的创新(xīn)地和高层次人才的汇聚地，从而引领世界机器人产(chǎn)业的发展。

二、关于加强工(gōng)业机器人高端领域应用(yòng)的提案

机器人被誉为(wèi)“制造业皇冠顶端的明珠”，其研发、制造、应用(yòng)是衡量一个国(guó)家科(kē)技(jì )创新(xīn)和高端制造业水平的重要标志(zhì)。2023年1月，工(gōng)信部、教育部等17个国(guó)家部委联合印发了《“机器人+”应用(yòng)行动实施方案》，引发高度关注。方案明确指出，加快机器人生产(chǎn)装(zhuāng)备向相关领域应用(yòng)拓展，推动在汽车(chē)、电(diàn)子、机械、航空等行业的批量应用(yòng)，在喷釉、打磨、焊接、喷涂等关键的工(gōng)序工(gōng)艺环节，打造工(gōng)业机器人典型应用(yòng)场景。

近年来，我国(guó)国(guó)产(chǎn)机器人发展不断提速，根据中(zhōng)国(guó)机器人产(chǎn)业联盟最新(xīn)统计的数据，2022年1—12月全国(guó)规模以上工(gōng)业企业的工(gōng)业机器人累计完成产(chǎn)量44.3万套，量虽大，但“量变”还未形成“质(zhì)变”，产(chǎn)业链高附加值产(chǎn)品生态尚未形成，制约了我国(guó)机器人产(chǎn)业从大国(guó)到强国(guó)转变。

目前存在三个方面主要问题：

一、高端应用(yòng)领域国(guó)产(chǎn)化替代能(néng)力不足。

产(chǎn)品在运行速度、精(jīng)度及稳定性等性能(néng)指标上与高端应用(yòng)领域实际需求尚有(yǒu)差距。

高端应用(yòng)领域长(cháng)期被外资品牌占据，导致该领域实际应用(yòng)经验缺失，相应技(jì )术瓶颈难以突破、技(jì )术迭代周期长(cháng)。

二、国(guó)产(chǎn)工(gōng)业机器人缺乏真实的、丰富的应用(yòng)场景，品牌影响力不足。

国(guó)产(chǎn)机器人应用(yòng)多(duō)集中(zhōng)在家电(diàn)、五金、家具(jù)等对产(chǎn)品性能(néng)要求并不严苛的中(zhōng)低端应用(yòng)领域，高端应用(yòng)环节的“最后一公(gōng)里”难以突破，导致用(yòng)户信心不足，品牌影响力尚未确立，“造出来没人用(yòng)”、“有(yǒu)需求不敢用(yòng)”等痛点问题依旧存在。

三、高端制造领域自主可(kě)控能(néng)力亟需加速形成。

当今世界百年未有(yǒu)之大变局加速演进，国(guó)际局势不确定性不稳定性明显上升，而目前我国(guó)机器人高端领域应用(yòng)市场份额国(guó)外品牌仍然占据主导位次，实现机器人产(chǎn)业自立自强和高端化发展，对推动我国(guó)制造业高质(zhì)量安(ān)全发展具(jù)有(yǒu)重要意义。

在此背景下，许礼进委员建议：

一、强化政府政策引导，实施一批效果突出、带动性强、关联度高的典型高端行业应用(yòng)示范工(gōng)程。政策引导应在“需求侧”和“供给侧”两端同时发力。一是推动机器人在中(zhōng)高端重点领域“需求侧”的国(guó)产(chǎn)替代部署。通过市场应用(yòng)加快迭代进程，加快突破机器人应用(yòng)技(jì )术及解决方案，在中(zhōng)高端领域打造一批具(jù)有(yǒu)自主知识产(chǎn)权的、实现国(guó)产(chǎn)替代的应用(yòng)场景和示范案例。二是发挥我国(guó)体(tǐ)制优势，整合国(guó)产(chǎn)机器人产(chǎn)业链“供给侧”优势资源，构建举国(guó)科(kē)技(jì )攻关创新(xīn)体(tǐ)系，成立国(guó)家技(jì )术创新(xīn)中(zhōng)心，强化协同供给能(néng)力，形成国(guó)产(chǎn)机器人在重点领域的解决方案并推广应用(yòng)。

二、争夺机器人高端领域应用(yòng)标准化制高点，在国(guó)际标准制定中(zhōng)彰显中(zhōng)国(guó)技(jì )术与实力。依托有(yǒu)关标准化技(jì )术组织和产(chǎn)业技(jì )术企业，加强高端领域应用(yòng)标准化研究，重点在汽车(chē)、半导体(tǐ)、轨道交通、航空航天等应用(yòng)领域，开展工(gōng)艺流程、专用(yòng)算法、安(ān)全数据模型等标准的研制与推广，重点突破高端工(gōng)业机器人新(xīn)产(chǎn)品通用(yòng)技(jì )术规范、模块化设计制造、可(kě)靠性等标准化关键技(jì )术，助力国(guó)产(chǎn)机器人应用(yòng)的高端化发展。

三、以机器人高端应用(yòng)行业细分(fēn)深化为(wèi)导向，打造多(duō)层次人才培养高地。根据高端应用(yòng)行业细分(fēn)对人才能(néng)力的需求，依托创新(xīn)平台、高水平大学(xué)和科(kē)研院所，开展研发型人才的培养；加强职业院校、企业和普通高等院校等合作(zuò)，共建人才实习实训基地，开展应用(yòng)型和技(jì )能(néng)型人才的培养，从而构建多(duō)层次人才培养体(tǐ)系，加速改善机器人应用(yòng)行业人才缺失的现状。

三、关于加快工(gōng)业互联网创新(xīn)发展的提案

党中(zhōng)央、国(guó)务(wù)院高度重视工(gōng)业互联网发展。党的二十大提出，要坚持把发展经济的着力点放在实体(tǐ)经济上，推动制造业高端化、智能(néng)化、绿色化发展。工(gōng)业互联网作(zuò)为(wèi)新(xīn)一代信息技(jì )术与实体(tǐ)经济深度融合的新(xīn)型基础设施、创新(xīn)应用(yòng)模式和全新(xīn)工(gōng)业生态，已成为(wèi)世界各国(guó)关注的热点、竞争的焦点，成为(wèi)推动制造业数字化转型和支撑经济高质(zhì)量发展的重要力量，加快工(gōng)业互联网创新(xīn)发展势在必行。

近年来，我国(guó)工(gōng)业互联网从无到有(yǒu)，逐渐形成了自己的认识体(tǐ)系、实现路径和实践成果，有(yǒu)力促进了产(chǎn)业数字化转型和经济高质(zhì)量发展。

目前存在四个方面主要问题：

一、关键技(jì )术亟需突破。我国(guó)在芯片技(jì )术、软件基础理(lǐ)论、网络安(ān)全技(jì )术等工(gōng)业互联网底层技(jì )术支撑方面尚未建立完整体(tǐ)系，关键技(jì )术受制于人，尤其基础工(gōng)业软件基本依赖国(guó)外进口。

二、平台能(néng)级尚显不足。工(gōng)业互联网服务(wù)商(shāng)水平参差不齐，特别是以研发设计、制造仿真、工(gōng)艺优化、产(chǎn)业链上下游协同为(wèi)导向的高价值应用(yòng)仍然不足，一些数字化产(chǎn)品仅仅是助力企业业务(wù)上云，缺乏数据深度分(fēn)析、智能(néng)辅助决策的能(néng)力，对企业效能(néng)提升作(zuò)用(yòng)有(yǒu)限。

三、推广应用(yòng)制约较多(duō)。中(zhōng)小(xiǎo)企业普遍面临“不会用(yòng)”“用(yòng)不起”“不敢用(yòng)”的困境，一些中(zhōng)小(xiǎo)企业生产(chǎn)数字化基础薄弱，升级改造难度大、成本高，同时，不少企业对接入工(gōng)业互联网平台后，商(shāng)业秘密和技(jì )术机密能(néng)否得到保护顾虑重重。

四、人才缺口依然较大。工(gōng)业互联网发展与落地需要大量复合型人才。预计到2025年，全国(guó)工(gōng)业互联网核心产(chǎn)业人才缺口数量将达到254万人左右。

在此背景下，许礼进委员建议：

一、加快突破关键核心技(jì )术。从国(guó)家战略全局出发，加快布局工(gōng)业互联网领域的制造业创新(xīn)中(zhōng)心、技(jì )术创新(xīn)中(zhōng)心等创新(xīn)联合体(tǐ)，突破工(gōng)业大数据分(fēn)析、工(gōng)业机理(lǐ)建模和开源平台等核心技(jì )术，重点推进工(gōng)业级5G芯片、模组、网关等产(chǎn)品设备的研发与应用(yòng)，加快工(gōng)业软件、传感器、智能(néng)化仪表、嵌入式系统等技(jì )术产(chǎn)品的国(guó)产(chǎn)化替代步伐，增强产(chǎn)业自主可(kě)控能(néng)力。

二、加大平台能(néng)级建设。坚持优胜劣汰、动态调整，加大*********重点工(gōng)业互联网平台培育力度。扶持一批由传统行业龙头企业构建的工(gōng)业互联网平台，通过展现应用(yòng)工(gōng)业互联网的效能(néng)提升作(zuò)用(yòng)，引领该行业的落地和普及。同时，在行业型、区(qū)域型、专业特色型工(gōng)业互联网建设，以及项目安(ān)排、资金政策等方面，建议统筹考虑央企与地方企业之间、不同区(qū)域之间的均衡性。

三、加大应用(yòng)推广力度。制定实施细分(fēn)行业和领域的数字化转型实施指南，打造一批标杆示范企业和区(qū)域样本，加快工(gōng)业园区(qū)、重点产(chǎn)业链数字化转型。支持以行业龙头企业、专精(jīng)特新(xīn)企业为(wèi)重点，打造一批*********领航企业、“小(xiǎo)灯塔”企业，形成一批可(kě)复制可(kě)推广的数字化转型典型模式。

四、强化人才支撑保障。加快推进面向互联网、大数据、人工(gōng)智能(néng)与实体(tǐ)经济融合的新(xīn)工(gōng)科(kē)专业建设，加快建立工(gōng)业互联网校企合作(zuò)与产(chǎn)教融合机制，开展工(gōng)业互联网订单式人才培训，打造一批工(gōng)业互联网专业技(jì )术人才实训基地，培育壮大既懂网络信息技(jì )术又(yòu)懂工(gōng)业机理(lǐ)的复合型专业人才队伍。


文(wén)章来源：中(zhōng)国(guó)机器人网